北京团审议全国人大常委会报告：执法过程中让百姓享有更多知情权

今天上午，十三届全国人大二次会议北京团举行全体会议，审议全国人大常委会工作报告。谈立法、谈监督、谈人大代表工作，在发言中，多位人大代表结合自己的履职经历和实际工作提出了有针对性的建议。代表提出，立法应有更精准的考量，同时在法律的执行过程中也应当让百姓享有更多的知情权。

“立法和监督是人大的基本职责，在推动国家改革开放，助力社会经济发展过程中发挥了重要作用。”全国人大代表、北京大学附属中学校长王铮在上午的发言中首先提到了人大的立法工作。他举例说，此次，将“外商投资法”提到全国人民代表大会上来审议，就显示了立法对于国家大局和重大决策的保障和落实。

王铮建议，立法是人大工作中重要的一部分，法律对整个国家的发展有着重要意义。但是法律工作并不很容易被广大人民群众所了解。所以，应当特别加强对法律意义的宣传报道，对法律执行过程当中的情况，应当让更多百姓知情、了解。

全国人大代表、北京大学原校长林建华表示，全国人大常委会工作报告虽然不长，但简明、清晰、务实、丰满。林建华说，在过去的一年，全国人大常委会在法律监督方面做了大量工作，包括专题咨询、对重要法律执行情况的调研等。“比如，在对大气污染、海洋环境保护等重要法律执行情况开展调研时，发现了个别地区的问题比较触目惊心，但人大常委会不回避问题，提出建议和意见，工作都非常务实。”

林建华认为，人大常委会的职责之一就是立法，而改革开放与依法治国是密不可分的，随着国家的发展，社会经济各方面的问题和矛盾变得更加复杂，“改革已经进入了深水区，各种问题各种矛盾纠结在一起，很多问题需要提升到法律层面去解决。”

林建华认为，法治是最好的营商环境，“比如，外商投资法主要针对外国投资企业的投资行为，我们国内的企业怎么营造更加透明公正良好的营商环境？这也需要我们在法律上做工作。”

“您是带了本线装书来开会吗？”全国人大代表、清华大学人文学院外文系教授何福胜刚刚摊开自己的笔记本，就受到了其他代表们的关注。他精心准备的发言提纲，用毛笔整整齐齐写在宣纸装订而成的古朴线装笔记本上。

结合自己的实际工作，何福胜建议，有些立法需要更加精准精细化的考量，让法律的可操作性问题更强。例如，新的个税法还不够完善，有的问题没有事先预测到，导致原来没有的问题现在凸显了出来。“拿学校的工作来说，如果按照新个税法的规定，外籍教师由于只能享受183天免个税的优惠待遇，因此只愿意与学校签半年的合同，而其实学校需要外籍教师至少工作一年以上的时间。”他提出，希望能够在修改法律的时候，加强对各方面情况的分析，对实际操作中可能出现的问题予以重点关注。

全国人大代表、首都博物馆首席研究馆员齐玫在上午发言时，结合自己的履职经历说，人大常委会对代表提出的建议、议案高度重视，给予及时的反馈。自己去年提了一个有关教育方面的建议，虽然不属于人大常委会负责的范畴，但是为了使该建议得到反馈意见，工作人员积极与相关部门联系、沟通，最终得到了答复。

齐玫建议，在法律层面，对《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》进行修改、完善，充分发挥各级人大的监督作用。另外，在实际工作中，加强事前、事中、事后全过程监督，确保人大监督工作取得实效。